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社会建设包括哪些基本内容

  。社会事业是关系人民群众基本生活质量和共同利益的公共事业。公众性、公用性、公益性和非营利性,是社会事业最主要的特征。社会事业主要包括教育事业、医疗卫生、劳动就业、社会保障、科技事业、文化事业、体育事业、社区建设、旅游事业、人口与计划生育等方面。社会事业由于资金投入规模大、周期长、回报率低,是个体所不愿做、不能做、做不了的事务,因此主要由国家举办。

  我国过去在发展社会事业方面欠账较多,社会事业总体功能效率低,供求结构不合理。上学难、看病难、住房难、饮水难、行路难、养老难等问题在不同地方都普遍存在。各级政府应充分发挥主导作用,立足当前,着眼长远,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,使经济发展成果更多体现到改善民生上,尤其要注重优先发展教育,实施扩大就业的发展战略,深化收入分配制度改革,基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系,建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平,完善社会管理,维护社会安定团结。

  二是优化社会结构。社会结构同经济结构一样,是一个国家最重要的基本结构。社会结构是由经济结构决定的,有什么样的经济结构,就会有什么样的社会结构相匹配。社会结构包括人口结构、家庭结构、就业结构、社会阶层结构、城乡结构、区域结构、社会组织结构等方面。影响社会和谐发展的主要是社会阶层结构、城乡结构、区域结构。

  改革开放以来,我国经济体制发生了深刻变化,但社会结构的调整远远滞后于经济结构的变化。从城乡结构来看,计划经济时期形成的城乡有别的户籍管理、劳动用工和社会福利制度没有得到根本的改变,城乡居民在就业机会和社会福利水平事实上的不平等仍然存在,城乡二元经济结构依然十分突出;从区域结构来看,由于我国东西两地区在自然地理条件、物质技术条件和经济增长惯性等方面的差距较大,区域发展不平衡的差距仍在拉大;从社会阶层结构来看,社会中间阶层比例过小,社会阶层结构距离合理、开放的社会阶层结构还有一定差距。这种不合理的社会结构是造成我国目前城乡差别、区域差别以及社会不稳定因素的结构性原因。建立同我国经济结构相适应的社会结构,仍然需要通过深化改革,调整政策,改变城乡二元结构;通过区域协调发展,形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构;通过逐步扩大中等收入者比重,培育形成合理的社会阶层结构,建立协调和谐的社会阶层关系。

  三是完善社会服务功能。目前,社会公平正义问题在我国正在凸显,这主要是由于在市场经济发展过程中政府职能缺位、错位引起的。政府为授权主体即全体国民服务,是政府天经地义的职守。社会要和谐发展,政府职能就得“归位”,而不能“缺位”“越位”和“错位”。

  政府的服务职能,一方面体现在制定制度“游戏规则”。通过不断健全民主权利保障制度、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度,从制度上保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利公平、机会公平、规则公平和分配公平。另一方面要合理配置公共服务资源。通过建立和完善政府的社会支持、社会帮助、社会救援的公共服务体制,有效提供公共产品,直接为人民群众服务。

  四是促进社会组织发展。改革开放以来,随着经济发展水平的提高,各级政府虽然也在不断提高社会服务的能力,加大对公共产品和公共服务的投入,但与人民群众多层次、多样化的物质文化需求相比,投入与需求的矛盾仍未从根本上得到解决。从国际上的成功经验来看,解决问题的出路在于扩大社会和公众的参与,促进社会组织的发展,从而填补政府不到位和市场 “失灵”的空白。

  一个成熟的社会组织体系,对于社会的健康发展具有重要的意义。社会组织是沟通政府和民众的重要桥梁,它一方面把社会成员对政府的要求、愿望、建议、批评集中起来,转达给政府;另一方面把政府的政策意图反馈给社会成员,实现政府与民众的良性互动。同时,社会公益组织在赈灾救灾、扶贫济困等方面可以发挥极大作用,缓解政府社会服务发展的不到位。健康的社会发展,必须要正确处理好政府、市场和社会三者之间的关系,促进社会组织发展,加强政府与社会组织之间的分工、协作以及不同社会组织之间的相互配合,发挥其提供服务、反映诉求和规范行为的作用,这是有效配置社会资源、加强社会协调、化解社会矛盾的有效途径。

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  因此,必须加强社会建设。一是发展社会事业。社会事业主要包括教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、科技、文化、体育、社区建设、旅游、人口与计划生育等,主要由国家举办。二是优化社会结构。社刽占构包括人口、家庭、就业、社会阶层、城乡、区域、社会组织等结构。但影响社会和谐发厢拍勺主要是社会阶层结构、城乡结构和区域结构。三是完善社会服务功能。社会要和谐发展,政府的服务必须到位。一方面,要健全民主权利保障制度、公共财政制度、收人分配制度、社会保障制度,以保障人民的权利公平、机会公平和分配公平。另一方面要合理配置公共服务资源,建立和完善社会支持、帮助、救援的公共服务体制。四是促进社会组织发展.社会组织是沟通政府和民众的重要桥梁,它一方面把社会成员对政府的要求集中起来,转达给政府;另一方面把政府的政策意图反馈给社会成员。同时,社会公益组织在贩灾救灾、扶贫济困等方面可以发挥极大作用。

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